安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省有效投資專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024）的通知

（六）深入開(kāi)展水利投資專項(xiàng)行動(dòng)。著力推進(jìn)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施引江濟(jì)淮二期、鳳凰山水庫(kù)、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理、淮河流域一般行蓄洪區(qū)建設(shè)等重大工程，新開(kāi)工淮河干流峽山口—渦河口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、長(zhǎng)江池州段河道治理、巢湖防洪治理、新安江流域防洪治理4項(xiàng)重大水利工程及懷洪新河等主要支流治理工程。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，積極推進(jìn)淠史杭（金安區(qū)）現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。力爭(zhēng)2024年完成實(shí)物工作量600億元。（責(zé)任單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局）

（七）深入開(kāi)展能源投資專項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)支撐性電源項(xiàng)目建設(shè)，建成投運(yùn)利辛板集電廠二期、合肥和滁州天然氣調(diào)峰電廠等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)陜北—安徽±800千伏特高壓直流輸電工程、川氣東送二線（安徽段）等項(xiàng)目。加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施園區(qū)適宜建筑屋頂光伏全覆蓋行動(dòng)、風(fēng)電鄉(xiāng)村振興工程，擴(kuò)大新型儲(chǔ)能電站規(guī)模，加快桐城、寧國(guó)等抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，大力推動(dòng)煤礦智能化建設(shè)。力爭(zhēng)2024年完成實(shí)物工作量970億元。（責(zé)任單位：省能源局；配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省電力公司）

（八）深入開(kāi)展新基建投資專項(xiàng)行動(dòng)。適度超前布局建設(shè)智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，加快培育元宇宙、大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。新建5G基站2.5萬(wàn)個(gè)，推進(jìn)“千兆城市”建設(shè)，深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署。加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系及標(biāo)識(shí)解析體系，推動(dòng)國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)提質(zhì)擴(kuò)量和應(yīng)用推廣，培育省級(jí)以上重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10家以上。加快蕪湖數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)建設(shè)，推進(jìn)瓏騰智算互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、華為云華東數(shù)據(jù)中心（一期）等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)2024年完成實(shí)物工作量430億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)資源局、省通信管理局）

（九）深入開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資專項(xiàng)行動(dòng)。加快實(shí)施20項(xiàng)重大工程，啟動(dòng)建設(shè)高能級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)，培育“兩業(yè)融合”標(biāo)桿品牌20個(gè)左右。加快構(gòu)建高效物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，爭(zhēng)取安慶港口型物流樞紐、蕪湖骨干冷鏈物流基地進(jìn)入國(guó)家建設(shè)名單，推進(jìn)“冰巢”等供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持有條件的市建設(shè)開(kāi)放型會(huì)展經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。建好用好200個(gè)以上省級(jí)便民生活圈試點(diǎn)，評(píng)定15個(gè)以上縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣，培育第二批全國(guó)縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。加快推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)行業(yè)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型，探索投資帶動(dòng)消費(fèi)新模式，聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)商文旅發(fā)展，培育一批沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景。力爭(zhēng)2024年完成實(shí)物工作量1300億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）

（十）實(shí)施生態(tài)強(qiáng)省投資專項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造。進(jìn)一步加強(qiáng)引江濟(jì)淮工程水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在日用消費(fèi)品、建筑材料等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批“以竹代塑”重點(diǎn)項(xiàng)目。全省域開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)。治理修復(fù)廢棄礦山300個(gè)以上。開(kāi)展“綠美江淮”行動(dòng)，人工造林25萬(wàn)畝，實(shí)施重要濕地保護(hù)修復(fù)工程10項(xiàng)。推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，開(kāi)展不達(dá)標(biāo)國(guó)控?cái)嗝婀?jiān)行動(dòng)，確保巢湖水質(zhì)保持Ⅳ類，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體，完成長(zhǎng)江支流70%左右的入河排污口整治。謀劃實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目。力爭(zhēng)2024年完成實(shí)物工作量350億元。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林業(yè)局）

（十一）實(shí)施文化強(qiáng)省投資專項(xiàng)行動(dòng)。建設(shè)省文化館新館、省非遺館等一批文化標(biāo)識(shí)示范項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批長(zhǎng)江國(guó)家文化公園地標(biāo)式項(xiàng)目，推進(jìn)大運(yùn)河（安徽段）、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（安徽段）建設(shè)，實(shí)施“千村萬(wàn)幢”傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工程。重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)具有牽引性、帶動(dòng)性的文化旅游產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。加快建設(shè)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，推進(jìn)長(zhǎng)三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地廣德先行區(qū)、杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道等重大工程建設(shè)，新增一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、旅游風(fēng)景道、旅游街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。力爭(zhēng)2024年完成實(shí)物工作量200億元。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

（十二）深入開(kāi)展社會(huì)民生投資專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞建設(shè)“人才強(qiáng)省”“教育強(qiáng)省”，一校一策推進(jìn)“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)，建設(shè)300個(gè)左右高水平中職專業(yè)（群）+實(shí)訓(xùn)基地。加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施一批中外合作辦學(xué)、醫(yī)院住院設(shè)施改造提升項(xiàng)目。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)保障，在養(yǎng)老服務(wù)、適老化改造等“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域加大投入力度，常住人口超過(guò)100萬(wàn)的大城市加快完善試點(diǎn)社區(qū)嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)。建設(shè)口袋體育公園100個(gè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，新增解決不能24小時(shí)供水村莊數(shù)2600個(gè)，完成皖北地區(qū)405.3萬(wàn)群眾地下水水源替換。力爭(zhēng)2024年完成實(shí)物工作量1000億元。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局）

三、突出投融結(jié)合，強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障

（一）用足用好國(guó)債資金。加快項(xiàng)目清單轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)，及時(shí)撥付項(xiàng)目預(yù)算。加快新開(kāi)工項(xiàng)目前期工作，確保2024年6月底前全部開(kāi)工。高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，組織開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)檢查，切實(shí)發(fā)揮國(guó)債資金效益。堅(jiān)持超前謀劃，優(yōu)先儲(chǔ)備一批緊迫性強(qiáng)、綜合效益顯著的重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳；配合單位：省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）

（二）放大政府投資帶動(dòng)效應(yīng)。扎實(shí)做好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等項(xiàng)目的銜接準(zhǔn)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家“盤子”，努力爭(zhēng)取相關(guān)中央資金2400億元左右。根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式變化，全流程改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和實(shí)施監(jiān)管。支持各地依法合規(guī)使用“債貸組合”融資方式，提高專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的比例。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

（三）有效激發(fā)民間投資活力。建立省級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)要素保障和融資支持。推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制落地實(shí)施，構(gòu)建工作推進(jìn)和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，選取成熟項(xiàng)目向民間資本集中推介。加強(qiáng)地方政府與商協(xié)會(huì)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)、專業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等合作對(duì)接。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項(xiàng)目推送機(jī)制。設(shè)立促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)資金，對(duì)民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的地方予以支持。力爭(zhēng)全年民間投資增速、占比高于全國(guó)平均水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（四）加大金融支持力度。常態(tài)化數(shù)字化推進(jìn)金融“五進(jìn)”活動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，完善線上金融服務(wù)矩陣，新增普惠小微企業(yè)貸款3000億元以上。深入推進(jìn)“管行業(yè)管融資”工作機(jī)制，梳理重點(diǎn)項(xiàng)目清單推送金融機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目金融要素保障。加快省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金募投運(yùn)營(yíng)。以“科創(chuàng)100”為重心推動(dòng)企業(yè)上市。推廣政策性開(kāi)發(fā)性金融整市推進(jìn)模式，圍繞縣域發(fā)展短板、城市更新建設(shè)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，力爭(zhēng)政策性開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)新增信貸投放1000億元。（責(zé)任單位：省地方金融管理局；配合單位：省發(fā)展改革委、人民銀行安徽省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局）

（五）提升直接利用外資水平。動(dòng)態(tài)調(diào)整完善省重點(diǎn)外資項(xiàng)目庫(kù)，180家以上總投資超3000萬(wàn)美元項(xiàng)目入庫(kù)。定期發(fā)布推介重點(diǎn)外資招引項(xiàng)目。強(qiáng)化十大新興產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目共享，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際知名投資機(jī)構(gòu)和國(guó)際化基金參與，落地30家以上合同外資超1000萬(wàn)美元十大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托“科大硅谷”全球校友事務(wù)部，建設(shè)海外創(chuàng)新中心或海外聯(lián)絡(luò)站，爭(zhēng)取落地一批外資重點(diǎn)項(xiàng)目。支持外商投資企業(yè)在安徽再投資。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省發(fā)展改革委）

（六）發(fā)揮國(guó)企投資示范作用。推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。聚焦重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快事關(guān)全省發(fā)展的“大產(chǎn)業(yè)”“大基建”項(xiàng)目落地。深化與央企合作，新增投資2000億元以上。加快推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，通過(guò)政府注資、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入、提高經(jīng)營(yíng)水平等方式增強(qiáng)投融資能力，進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳）

（七）加快盤活存量資產(chǎn)。開(kāi)展全省盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資區(qū)域試點(diǎn)，推動(dòng)形成一批可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果。動(dòng)態(tài)更新省級(jí)盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，適時(shí)梳理一批投資潛力大、收益回報(bào)高的項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)給予資金支持。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，幫助項(xiàng)目盡快落實(shí)申報(bào)條件，力爭(zhēng)REITs發(fā)行上市取得新進(jìn)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

四、突出縱橫聯(lián)動(dòng)，形成抓投資合力

（一）提升“雙招雙引”質(zhì)效。堅(jiān)持市縣為主、省級(jí)賦能，引導(dǎo)各地結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢(shì)開(kāi)展錯(cuò)位招商。發(fā)揮“投資安徽行”牽引作用，用好世界制造業(yè)大會(huì)、?？蛨A桌會(huì)、徽商回歸等平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)用基金招商、場(chǎng)景招商、委托招商等方式，清單化推動(dòng)重大項(xiàng)目招引落地。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，對(duì)投資領(lǐng)域中突破國(guó)家政策規(guī)定、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等招商引資行為開(kāi)展排查清理，堅(jiān)決杜絕惡性“內(nèi)卷”。（責(zé)任單位：省新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（二）推深做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向和支持重點(diǎn)，持續(xù)謀劃儲(chǔ)備一批引領(lǐng)性、示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，加快前期工作，提升項(xiàng)目成熟度，確保重大項(xiàng)目有效接續(xù)實(shí)施。動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目清單。按季組織重大項(xiàng)目開(kāi)工動(dòng)員。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度。優(yōu)化分級(jí)分層調(diào)度機(jī)制，省級(jí)、市級(jí)分別調(diào)度300個(gè)、1000個(gè)左右重點(diǎn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮“線上+線下”調(diào)度機(jī)制作用，依托“有效投資E服通”線上調(diào)度平臺(tái)，實(shí)行“紅黃藍(lán)”亮燈預(yù)警督辦，數(shù)據(jù)賦能推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)、早納統(tǒng)、早見(jiàn)效。圍繞中央資金項(xiàng)目建立進(jìn)度清單和問(wèn)題清單，全力提速項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。深化投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“發(fā)改部門把入口建清單、金融機(jī)構(gòu)篩項(xiàng)目定投放”，滾動(dòng)支持一批重大項(xiàng)目，提供優(yōu)惠配套融資。保障省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類制造業(yè)項(xiàng)目省市統(tǒng)籌優(yōu)先保障新增用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行“邊占邊補(bǔ)”“建完補(bǔ)齊”。對(duì)新上年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的高質(zhì)量項(xiàng)目，省、市分級(jí)做好能耗要素保障，確保省重大建設(shè)項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡?！?。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林業(yè)局）

（五）拓寬“免申即享”覆蓋面。進(jìn)一步優(yōu)化“免申即享”政策兌現(xiàn)流程，建立健全數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，形成集成性政策清單。升級(jí)“免申即享”平臺(tái)，拓展提升統(tǒng)一政策管理、通用政策審批、統(tǒng)一資金兌付等功能。調(diào)整省制造業(yè)融資財(cái)政貼息等政策支持領(lǐng)域，提升政策精準(zhǔn)度，更好發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省司法廳、省財(cái)政廳、省數(shù)據(jù)資源局）

（六）優(yōu)化投資審批流程。大力推行極簡(jiǎn)極速極便審批，實(shí)行提前介入、容缺受理、壓茬推進(jìn)、限時(shí)辦結(jié)，最大限度精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程。立足“高效辦成一件事”，推廣合肥市“首席審批師”經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)一名首席審批師對(duì)一個(gè)項(xiàng)目全流程負(fù)責(zé)到底。深化案例輔導(dǎo)、重新輔導(dǎo)等機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和投資管理培訓(xùn)，推廣各地深化投融資體制改革的好經(jīng)驗(yàn)好做法。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省數(shù)據(jù)資源局）

（七）完善抓投資工作機(jī)制。壓緊壓實(shí)“管行業(yè)必須管投資”責(zé)任，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化投資“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，將結(jié)果納入省轄市季度工作會(huì)議點(diǎn)評(píng)內(nèi)容和省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究論證，引導(dǎo)各地各部門盡力而為、量力而行，提升投資決策質(zhì)量，高質(zhì)量推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，防止過(guò)度超前或重復(fù)建設(shè)，防止倉(cāng)促上項(xiàng)目形成“半拉子”工程。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委）